区委第三巡察组关于巡察区司法局党组的反馈意见
2021-04-23 15:32:54          来源:岳塘新闻网 | 编辑:郭璇 | 作者:李晨         

根据区委统一部署,2020年4月15日至6月15日,区委第三巡察组对区司法局党组开展了常规巡察。巡察组围绕“三个聚焦”,紧扣司法局党组职责,紧盯领导班子和关键少数,深入查找问题。巡察组听取了司法局党组工作情况汇报,与领导班子、部分机关干部、法律服务工作者谈话51人次,对发现的重点问题进行深入了解,查阅了近3年来司法局会议记录、文件、党建等其他档案资料共20盒,查阅了财务资料84本。在司法局党组和广大干部群众支持下顺利完成了巡察任务。

根据区委要求,现将巡察情况反馈如下:

一、 总体评价

区司法局党组能够较好贯彻党的路线方针政策和上级决策部署,加强党的建设,发挥职能作用,做好法治宣传、人民调解、安置帮教、法律服务等工作,较好地推动全区司法行政工作的健康发展。党组书记夏立新作风务实,工作扎实,以身作则。巡察也发现了一些问题。

二、巡察发现的主要问题

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学用结合不紧密,浮于表面。学习习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不全面,没有将理论与实践很好的结合起来,没有转化为指导具体实践工作的思想武器。对习近平总书记关于司法改革的重要批示精神学习不深入,领会不深刻,推动司法体制改革的自觉性和主动性不够。

2.意识形态责任制落实不力。意识形态责任制责任未能实现有效覆盖,“一岗双责”落实不到位,重大舆情隐患处置不力。例如:五里堆法律服务所个别法律服务工作者,办“私案”收受当事人钱财,引发当事人投诉和媒体曝光,在社会上造成了不良影响。

3.制度建设不够健全。区司法局系列制度只做了制度汇编,没有用红头正式发文,不严肃。《岳塘区司法局末位表态制度》没有经过认真审核,有“推动全县各项事业健康发展”表述,涉嫌照搬照抄。

4.党组议事规则不够完善。局党组会议存在会前沟通不到位,班子成员发表意见不充分现象。2020年4月23日,区司法局党组会议,重要议题酝酿不充分,人员不齐,议而不决。

5.安置帮教工作存在隐患。党组对安置帮教工作重视还不够,主动深入调查研究,探索创新工作措施和方法做得不多。安置帮教基地设在荷塘街道,相对偏远,交通不便。思想政治工作不够精准,帮扶实效不大,部分刑满释放人员有抵触情绪。加强技能培训、拓宽就业渠道的办法不多。

6.对法律工作者教育管理不到位。近年来,区司法系统出现多起违纪违规问题,导致部省市高度关注、重点交办,并被省市媒体曝光,社会影响较坏。例如:五里堆法律服务所个别法律服务工作者,在2017年没有按规定接受年度考核,办“私案”收受了当事人钱物。同年,私下收取当事人案款,对此司法部、省司法厅进行了重点交办。又如:2017年,岳塘区纵横法律服务所个别法律服务工作者,在提供法律援助过程中违规收取当事人办案费用。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.执行中央八项规定精神打折扣。一是以交通费名义套取财政资金,发放相关补助。二是无文件依据发放相关奖励金。三是办公场所违规租赁摆放花卉。四是没有树立过“紧日子”的思想,存在使用高档菜品超标准接待的现象。

2.财务管理不规范。财务制度执行不严,违规开支,有用白纸发票报账现象。近三年法治宣传支出费用虚高,部分承印的广告公司经营不正常,有“提篮子”或套取资金的嫌疑。对于一些业务量相当大的广告公司,相关经手人、分管领导、审批人均不知道其具体位置,少数大批量的印刷宣传品无签收和领用清单,无法核实数量真实性,层层把关压实党风廉政责任落实得不严不细不实,存在较大的廉政风险。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党组对机关支部工作不够重视。区司法局机关支部委员会履职不力,政治站位不高,组织生活不严肃。例如:2019年12月13日,区司法局机关党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会,局党组班子成员1人请假,1 人离会,被区直机关工委指导组当场责令暂停。

2.管党治党主体责任不严不实。“一岗双责”落实不严,局领导班子与司法所负责人谈心谈话仅有3次,日常监督教育管理不到位,流于形式,没有达到“红脸出汗”的效果。

3.支部“五化”建设不规范。司法局机关党支部“三会一课”记录不全面,没有认真开展党员民主评议。例如:2018年《党员积分制考核管理登记表》记录不规范,无年底评议积分,无年度得分。

4.组织生活不严肃。2017年2月27号,支部党员大会补选支部委员,会议记录无应到人数,无实到人数,无计票人、监票人名单,无候选人得票数。2017年6月9日,“两学一做”学习教育常态化制度化再动员再部署会议,组织开展专题组织生活会,没有互相批评和自我批评发言记录。2018年3月8日,召开2017年度组织生活会,应到会人数19名,实际仅到会11名。2018年11月28日,召开机关党支部组织生活会,12名党员互相批评完全雷同。2019年10月31日,司法局机关党支部未经区直机关工委批准延期换届选举。

5.发展党员程序不规范。司法局机关支委会没有按照《中国共产党员工作细则》程序和要求发展党员。个别预备党员转正未经机关支部委员会讨论表决,就在党员大会表决通过了转正。

对巡察期间收到的有关领导干部问题线索,已按规定移交区纪委监委、区委组织部等有关方面处理。请夏立新同志切实担负起第一责任人责任,抓早抓小,区别不同情况进行妥善处理,领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题,希望有关同志认真自查,深刻反思,及时整改。

三、意见建议

上述巡察反馈的三个方面问题已向区委书记专题会议和区委巡察工作领导小组会议报告。根据区委要求,区司法局党组要针对巡察反馈的问题,真改实改、全面整改,召开巡察整改专题民主生活会,认真对照检查,深刻剖析原因,研究整改措施。重点抓好以下四个方面整改工作。

(一)加强党的政治建设,提升为人民服务的政治自觉。进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,严肃政治规矩和政治纪律,强化政治担当,树立以人民为中心的发展理念,努力为人民群众提供优质便捷高效的司法服务,深入推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,推动党中央国务院决策部署落地落实落细。

(二)加强党的组织建设,提升支部的战斗力。要以党支部规范化建设为着力点,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格执行“三会一课”等组织生活制度,认真开展批评和自我批评,严格党员管理,进一步加强思想政治工作,发挥党员先锋模范作用,增强党支部战斗力和凝聚力。

(三)加强党风廉政建设,落实“两个责任”。党组要压实管党治党的主体责任,分管领导要切实落实好“一岗双责”,层层传导压力,推动“两个责任”落到实处。坚决贯彻落实廉政谈心谈话制度,及时做好“咬耳扯袖、红脸出汗”,防早防小。建立健全廉政风险防控机制,找准廉政风险点,加强纪律教育,强化律师事务所和法律服务所管理。加大典型案例的通报和曝光力度,深入开展警示教育和法纪教育,从严处置违纪违规干部和法律工作者,提升司法基层队伍职业道德素质,做到“处理一人、警醒一片”,打造让人民满意的司法队伍。

(四)加强作风建设,打造高效司法。严格执行中央八项规定精神,树立过“紧日子”的思想。进一步建立健全财务管理制度,严格执行公务接待标准,进一步规范津补贴发放,加强财务报销管理,切实加强法律援助等资金支出管理。进一步压缩宣传等非急需非刚性支出项目,加强对广告公司比选的规范化操作,杜绝人为操作,严格落实制作审批、货物签收、审核领用等手续,克服粗放管理方式,确保支出完整性和真实性,扎紧制度笼子,堵塞管理漏洞,防范违纪违规的风险。

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